Как указывалось в предыдущей статье, мы планируем ознакомить читателей с теоретическими и практическими аспектами работы общественного телерадиовещания. Начинает нашу серию разбор теоретических основ такого явления и института, как общественная телерадиокомпания, что позволит не только понять принципы ее работы, но и расширить кругозор читателя в целом.
История создания общественного телерадиовещания
Первые общественные телерадиокомпании были созданы еще в 1920-х годах. Причиной создания указывают окончание Первой мировой войны. Дело в том, что за время войны, во многих странах была создана радиопромышленность, основным потребителем которой стали вооруженные силы, закупающие технику для налаживания и поддержания связи. После окончания, данный рынок был частично утерян, следствием чего стало снижение уровня поставок для армии. Тогда владельцы промышленных производств направили свой взор на гражданский рынок, продвигая идеи приобретения радиоаппаратуры частными лицами, и быстро поняли, что никто ничего не купит, если нечего будет слушать.
Следствием этого стало создание различных коммерческих вещательных компаний, которые вызывали немалые опасения у общества в различных странах. Их причиной стала все та же Первая мировая война и распространение идей социализма (связанное с приходом к власти в России коммунистической партии). Массовые смерти подорвали веру в разумного человека и создали уверенность в существовании неразумной, эмоциональной толпы, которую следует ограничить от пагубного влияния кого-либо. Потому частные вещательные компании были национализированные.
Это стало толчком для создания государственных телерадиокомпаний во многих странах Европы: Франция (1921), Великобритания (1922), Германия (1923), Италия (1924). Несколько позже, в Западной Европе стали собирать налог с каждого, кто владел радиоприемником, таким образом, государственное радиовещание перешло в разряд общественного: Великобритания (1927), Германия (1931), Франция (1933), Италия (1938).
Советский Союз не отставал от коллег. Уже в 1924 было основано акционерное общество «Радиопередача». Его учредителями стали «Трест заводов малых токов», «Госшвеймашины» и РОСТА. В 1928 году АО «Радиопередача» было преобразовано в Радиокомитет, государственную компанию. Пройдя долгий путь реорганизаций, перехода от одного ведомства к другому и других изменений, в 1991 году преобразована в государственную телерадиокомпанию «Останкино».
Вторая мировая война заставила некоторые общественные СМИ прекратить свою деятельность, в частности, Британский общественный канал BBC. После войны общественные средства массовой информации стали монополистами в информационном поле стран, за исключением Великобритании (коммерческое вещание началось еще в 1955 году). Период 40–70-х годов ХХ века можно считать «золотым» для общественного телевидения. За тридцать лет, оно сумело распространиться на многие страны Западной Европы, Северной и Южной Америки, а также некоторые государства Азии и Австралию. Спустя чуть более четверти века, монополия была отменена и коммерческие телеканалы начали занимать свою нишу на рынке: Франция (1981), Германия (1984), Италия (1985).
Принципы общие черты общественного телерадиовещания
Общественное телевидение, как указывает А. Зубок (Телевизионный бизнес), базируется на трех принципах: универсальность, разнообразие и независимость.
Универсальность. Принцип универсальности говорит о том, что общественное телерадиовещание должно быть доступно всем, вне зависимости от положения в обществе, финансового состояния, религии, взглядов или других черт, определяющих социальную группу. Кроме этого, вещание должно быть понятно всем слоям и группам общества, учитывая их традиции, нормы, культуру и так далее. Важной частью данного принципа является демократичность, суть которой заключается в отражении интересов общества в целом и его отдельных группа: инвалидов, дети, женщины, молодежь и так далее.
Разнообразие. Принцип разнообразия базируется и вмещает в себя три стопа: разнообразие жанров, разнообразие тем и разнообразие аудитории. Учитывая, что общественное телерадиовещание должно отражать интересы общества в целом и отдельных групп, подобный принцип является неотъемлемой частью работы. Необходимо обеспечить вещание новостных, аналитических, познавательных, развлекательных и многих других.
Независимость. Принцип независимости является важнейшим из всех перечисленных. Он указывает на то, что общественное телерадиовещание должно быть независимо от государственных и коммерческих элит, в отличие от государственных или частных телерадиоканалов. При этом деятельность общественного телерадиоканала является подконтрольной обществу и соответствующим органам, которые следят за должным исполнением своих обязанностей. В частности, создается механизм, при котором каждый потребитель телерадиоканала имеет возможность указать на какие-либо недочеты, по его мнению, внести предложение о поправках и работе в целом. Вместе с этим, подобная структура организации не является поводом для ухода от ответственности перед судом, в случае нарушения закона.
Некоторые выделяют также принцип специфичности. Данный принцип заключается в необходимости быть в авангарде телерадиовещания. Подобное условие обязывает общественный телерадиоканал внедрять все новые и новые жанры, способы ведения телепередач, способы захвата и привлечения аудитории, постоянно наблюдая за медиарынком и стараясь задавать его ритм.
Миссия общественного телерадиовещания
Миссия общественного телерадиовещания содержится, фактически, в его девизе: информировать, просвещать, развлекать. Ранее мы говорили о том, что период 40–70-х годов можно считать «золотым» для общественного телерадиовещания. В указанный период, большинство общественных телерадиокомпаний делали ставку на информирование и просвещение население. Связанно это было с тем, что им не приходилось конкурировать с другими телерадиокомпаниями, большинство из них были монополистами в своем деле, за исключением Великобритании, где на медиарынок частные телеканалы вышли гораздо раньше, нежели в других странах. Это сыграло свою роль в развитии общественного телевещания:
На телефестивале в Монтре в период с 1976 по 1985 британским телевидением было получено 29 «оскаров»; США – 3; Франция – 0. Из 60-ти «призов Италии», 17 получило британское ТВ, США – 6, Франции – 4.
К концу 1980-х годов, учитывая развитие частного сектора в телевещании, общественные телерадиокомпании были вынуждены развиваться, обращая внимание на ту часть лозунга общественного телерадиовещания, которая оставалась в тени на протяжении всего периода монополии – «…развлекать».
В 1990-х порядка 64% зрителей BBC заявили о том, что сопоставление цены и качества не является равнозначным. Сделав акцент на развлечении и развив данную сторону телеканала, процентные показатели изменились и в 2009 году опрос показал, что 69% телезрителей довольным соотношением цены и качества, хоть это и не помогло вернуть аудиторию, отдавшую предпочтение другим телеканалам.
Таким образом, развлечение, информирование и просвещение являются основами общественного телерадиовещания, не исключая и дополнительных принципов, как, например, качество для британского BBC.
Составляющие общественного телерадиовещания
Общественное телерадиовещание, несмотря на ряд отличительных черт, варьирующихся в зависимости от региона, имеет ряд общих и универсальных составляющих, формированием которых занимается любая общественная телерадиокомпания.
Составляющие:
Общественный интерес;
Общественное финансирование;
Общественный контроль.
Общественный интерес. Данная составляющая заключается в создании телерадиокомпанией продукции, отражающей интересы общества. Сложно отрицать тот факт, что государственное телевидение нередко занимается пропагандистской деятельностью. При этом частные телерадиокомпании зависимы от рекламодателей и делают упор на зрелищную продукцию. Таким образом, возникает ситуация, при которой создание и показ необходимых, но низкорейтинговых программ не осуществляется. А среди них телепередачи образовательного характера, культурологической и детской направленности.
Исходя из этого, общественное телерадиовещание должно обеспечивать аудиторию подобными телепередачами, отражать в них многополярность общественных точек зрения и создавать условия для полноценного отражения общественных интересов, вне зависимости от личной выгоды или невыгоды.
Общественное финансирование. Вопрос финансирования для любой телерадиокомпании является крайне важным, потому как именно его поиск заставляет изменять редакционную политику или делать для нее исключения. Государственный канал, вероятнее всего, откажется от освещения события, в дурном свете выставляющего правительство. С другой стороны, коммерческий канал сделает такое же послабление для крупного инвестора. Но общественная телерадиокомпания может быть избавлена от подобных рычагов давления на нее.
В основе своей, предлагается несколько способов финансирования: абонентская плата, например, или государственные средства, регулируемые на законодательном уровне. Но
подобные способы варьируются в зависимости от региона и конкретной страны, не имея подчас схожих черт, но обладающие общими принципами:
1. Финансирование должно быть значительным, что б общественная телерадиокомпания могла успешно конкурировать с коммерческими или государственными каналами.
2. Финансирование должно осуществляться таким образом, чтобы давление на указанную структуру не могли оказать какие-либо политические или экономические группы.
3. Финансирование должно быть долгосрочным и стабильным, что позволит уверенно работать на рынке теле- или радиоуслуг.
Подобный механизм не является совершенным, постоянным и несгибаемым. Процесс финансирования формируется уже более пятидесяти лет, что позволяет говорить об учете специфики отдельно взятых регионов и свойственных им законодательных базах. Стоит отметить, что при формировании общественной телерадиокомпании, работу над финансовой и политической независимость необходимо вести на протяжении всего времени ее существования.
Общественный контроль. Данная составляющая обеспечивается с помощью Вещательного Совета, который формируется из тех самых представителей общества. Способы формирования, так же, как и способ финансирования, варьируется. Но основных моделей выделяется две:
1. Представителей в Вещательный Совет выдвигают различные общественные институты и группы: молодежь, пенсионеры, университеты, театры, актеры, медики, церковь и многие другие.
2. Представители в Вещательный Совет назначаются, например, Правительством, Парламентом и Президентом. При этом число членов фиксировано. Основной проблемой является то, что подобные люди могут быть представителями определенных политических интересов, потому, к подобной работе следует привлекать общественные организации, как структуры аполитичные по роду своей деятельности.
Таким образом, удается достичь относительной объективности Вещательного Совета, который и принимает решение о той или иной политики телерадиокомпании.
Рассмотрев теоретическую часть и плавно подойдя к вопросу практической реализации подобной структуры в последней части статьи, возникает множество вопросов о конкретном механизме и о состоянии общественного телерадиовещания в других странах. Именно на этих вопросах и будет сосредоточено внимание в следующих статьях, описывающих процесс создания и функционирования общественной телерадиокомпании. В частности, будет рассмотрен вопрос независимости и самодостаточности, как это обеспечивается и реально ли вообще подобное положение СМИ.[:en]
Как указывалось в предыдущей статье, мы планируем ознакомить читателей с теоретическими и практическими аспектами работы общественного телерадиовещания. Начинает нашу серию разбор теоретических основ такого явления и института, как общественная телерадиокомпания, что позволит не только понять принципы ее работы, но и расширить кругозор читателя в целом.
История создания общественного телерадиовещания
Первые общественные телерадиокомпании были созданы еще в 1920-х годах. Причиной создания указывают окончание Первой мировой войны. Дело в том, что за время войны, во многих странах была создана радиопромышленность, основным потребителем которой стали вооруженные силы, закупающие технику для налаживания и поддержания связи. После окончания, данный рынок был частично утерян, следствием чего стало снижение уровня поставок для армии. Тогда владельцы промышленных производств направили свой взор на гражданский рынок, продвигая идеи приобретения радиоаппаратуры частными лицами, и быстро поняли, что никто ничего не купит, если нечего будет слушать.
Следствием этого стало создание различных коммерческих вещательных компаний, которые вызывали немалые опасения у общества в различных странах. Их причиной стала все та же Первая мировая война и распространение идей социализма (связанное с приходом к власти в России коммунистической партии). Массовые смерти подорвали веру в разумного человека и создали уверенность в существовании неразумной, эмоциональной толпы, которую следует ограничить от пагубного влияния кого-либо. Потому частные вещательные компании были национализированные.
Это стало толчком для создания государственных телерадиокомпаний во многих странах Европы: Франция (1921), Великобритания (1922), Германия (1923), Италия (1924). Несколько позже, в Западной Европе стали собирать налог с каждого, кто владел радиоприемником, таким образом, государственное радиовещание перешло в разряд общественного: Великобритания (1927), Германия (1931), Франция (1933), Италия (1938).
Советский Союз не отставал от коллег. Уже в 1924 было основано акционерное общество «Радиопередача». Его учредителями стали «Трест заводов малых токов», «Госшвеймашины» и РОСТА. В 1928 году АО «Радиопередача» было преобразовано в Радиокомитет, государственную компанию. Пройдя долгий путь реорганизаций, перехода от одного ведомства к другому и других изменений, в 1991 году преобразована в государственную телерадиокомпанию «Останкино».
Вторая мировая война заставила некоторые общественные СМИ прекратить свою деятельность, в частности, Британский общественный канал BBC. После войны общественные средства массовой информации стали монополистами в информационном поле стран, за исключением Великобритании (коммерческое вещание началось еще в 1955 году). Период 40–70-х годов ХХ века можно считать «золотым» для общественного телевидения. За тридцать лет, оно сумело распространиться на многие страны Западной Европы, Северной и Южной Америки, а также некоторые государства Азии и Австралию. Спустя чуть более четверти века, монополия была отменена и коммерческие телеканалы начали занимать свою нишу на рынке: Франция (1981), Германия (1984), Италия (1985).
Принципы общие черты общественного телерадиовещания
Общественное телевидение, как указывает А. Зубок (Телевизионный бизнес), базируется на трех принципах: универсальность, разнообразие и независимость.
Универсальность. Принцип универсальности говорит о том, что общественное телерадиовещание должно быть доступно всем, вне зависимости от положения в обществе, финансового состояния, религии, взглядов или других черт, определяющих социальную группу. Кроме этого, вещание должно быть понятно всем слоям и группам общества, учитывая их традиции, нормы, культуру и так далее. Важной частью данного принципа является демократичность, суть которой заключается в отражении интересов общества в целом и его отдельных группа: инвалидов, дети, женщины, молодежь и так далее.
Разнообразие. Принцип разнообразия базируется и вмещает в себя три стопа: разнообразие жанров, разнообразие тем и разнообразие аудитории. Учитывая, что общественное телерадиовещание должно отражать интересы общества в целом и отдельных групп, подобный принцип является неотъемлемой частью работы. Необходимо обеспечить вещание новостных, аналитических, познавательных, развлекательных и многих других.
Независимость. Принцип независимости является важнейшим из всех перечисленных. Он указывает на то, что общественное телерадиовещание должно быть независимо от государственных и коммерческих элит, в отличие от государственных или частных телерадиоканалов. При этом деятельность общественного телерадиоканала является подконтрольной обществу и соответствующим органам, которые следят за должным исполнением своих обязанностей. В частности, создается механизм, при котором каждый потребитель телерадиоканала имеет возможность указать на какие-либо недочеты, по его мнению, внести предложение о поправках и работе в целом. Вместе с этим, подобная структура организации не является поводом для ухода от ответственности перед судом, в случае нарушения закона.
Некоторые выделяют также принцип специфичности. Данный принцип заключается в необходимости быть в авангарде телерадиовещания. Подобное условие обязывает общественный телерадиоканал внедрять все новые и новые жанры, способы ведения телепередач, способы захвата и привлечения аудитории, постоянно наблюдая за медиарынком и стараясь задавать его ритм.
Миссия общественного телерадиовещания
Миссия общественного телерадиовещания содержится, фактически, в его девизе: информировать, просвещать, развлекать. Ранее мы говорили о том, что период 40–70-х годов можно считать «золотым» для общественного телерадиовещания. В указанный период, большинство общественных телерадиокомпаний делали ставку на информирование и просвещение население. Связанно это было с тем, что им не приходилось конкурировать с другими телерадиокомпаниями, большинство из них были монополистами в своем деле, за исключением Великобритании, где на медиарынок частные телеканалы вышли гораздо раньше, нежели в других странах. Это сыграло свою роль в развитии общественного телевещания:
На телефестивале в Монтре в период с 1976 по 1985 британским телевидением было получено 29 «оскаров»; США – 3; Франция – 0. Из 60-ти «призов Италии», 17 получило британское ТВ, США – 6, Франции – 4.
К концу 1980-х годов, учитывая развитие частного сектора в телевещании, общественные телерадиокомпании были вынуждены развиваться, обращая внимание на ту часть лозунга общественного телерадиовещания, которая оставалась в тени на протяжении всего периода монополии – «…развлекать».
В 1990-х порядка 64% зрителей BBC заявили о том, что сопоставление цены и качества не является равнозначным. Сделав акцент на развлечении и развив данную сторону телеканала, процентные показатели изменились и в 2009 году опрос показал, что 69% телезрителей довольным соотношением цены и качества, хоть это и не помогло вернуть аудиторию, отдавшую предпочтение другим телеканалам.
Таким образом, развлечение, информирование и просвещение являются основами общественного телерадиовещания, не исключая и дополнительных принципов, как, например, качество для британского BBC.
Составляющие общественного телерадиовещания
Общественное телерадиовещание, несмотря на ряд отличительных черт, варьирующихся в зависимости от региона, имеет ряд общих и универсальных составляющих, формированием которых занимается любая общественная телерадиокомпания.
Составляющие:
Общественный интерес;
Общественное финансирование;
Общественный контроль.
Общественный интерес. Данная составляющая заключается в создании телерадиокомпанией продукции, отражающей интересы общества. Сложно отрицать тот факт, что государственное телевидение нередко занимается пропагандистской деятельностью. При этом частные телерадиокомпании зависимы от рекламодателей и делают упор на зрелищную продукцию. Таким образом, возникает ситуация, при которой создание и показ необходимых, но низкорейтинговых программ не осуществляется. А среди них телепередачи образовательного характера, культурологической и детской направленности.
Исходя из этого, общественное телерадиовещание должно обеспечивать аудиторию подобными телепередачами, отражать в них многополярность общественных точек зрения и создавать условия для полноценного отражения общественных интересов, вне зависимости от личной выгоды или невыгоды.
Общественное финансирование. Вопрос финансирования для любой телерадиокомпании является крайне важным, потому как именно его поиск заставляет изменять редакционную политику или делать для нее исключения. Государственный канал, вероятнее всего, откажется от освещения события, в дурном свете выставляющего правительство. С другой стороны, коммерческий канал сделает такое же послабление для крупного инвестора. Но общественная телерадиокомпания может быть избавлена от подобных рычагов давления на нее.
В основе своей, предлагается несколько способов финансирования: абонентская плата, например, или государственные средства, регулируемые на законодательном уровне. Но
подобные способы варьируются в зависимости от региона и конкретной страны, не имея подчас схожих черт, но обладающие общими принципами:
1. Финансирование должно быть значительным, что б общественная телерадиокомпания могла успешно конкурировать с коммерческими или государственными каналами.
2. Финансирование должно осуществляться таким образом, чтобы давление на указанную структуру не могли оказать какие-либо политические или экономические группы.
3. Финансирование должно быть долгосрочным и стабильным, что позволит уверенно работать на рынке теле- или радиоуслуг.
Подобный механизм не является совершенным, постоянным и несгибаемым. Процесс финансирования формируется уже более пятидесяти лет, что позволяет говорить об учете специфики отдельно взятых регионов и свойственных им законодательных базах. Стоит отметить, что при формировании общественной телерадиокомпании, работу над финансовой и политической независимость необходимо вести на протяжении всего времени ее существования.
Общественный контроль. Данная составляющая обеспечивается с помощью Вещательного Совета, который формируется из тех самых представителей общества. Способы формирования, так же, как и способ финансирования, варьируется. Но основных моделей выделяется две:
1. Представителей в Вещательный Совет выдвигают различные общественные институты и группы: молодежь, пенсионеры, университеты, театры, актеры, медики, церковь и многие другие.
2. Представители в Вещательный Совет назначаются, например, Правительством, Парламентом и Президентом. При этом число членов фиксировано. Основной проблемой является то, что подобные люди могут быть представителями определенных политических интересов, потому, к подобной работе следует привлекать общественные организации, как структуры аполитичные по роду своей деятельности.
Таким образом, удается достичь относительной объективности Вещательного Совета, который и принимает решение о той или иной политики телерадиокомпании.
Рассмотрев теоретическую часть и плавно подойдя к вопросу практической реализации подобной структуры в последней части статьи, возникает множество вопросов о конкретном механизме и о состоянии общественного телерадиовещания в других странах. Именно на этих вопросах и будет сосредоточено внимание в следующих статьях, описывающих процесс создания и функционирования общественной телерадиокомпании. В частности, будет рассмотрен вопрос независимости и самодостаточности, как это обеспечивается и реально ли вообще подобное положение СМИ.
